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玩具EN71認證技術咨詢服務指令限制玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的使用，從2007年1月16日開始實施。

聚氯乙烯（簡稱PVC）是一種在玩具制造業(yè)中被廣泛使用的通用型熱塑性樹脂，其綜合性能優(yōu)良，原料價廉易得，生產(chǎn)工藝成熟，能進行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，目前產(chǎn)量僅次于聚乙烯位居第二位，總產(chǎn)量占全部塑料的20%左右。但熔點高，難于加工成型，因此加工時必須加入增塑劑以提髙可塑性。鄰苯二甲酸酯是一種使用最廣泛，性能最好也最廉價的增塑劑。與其他增塑劑相比，具有化學穩(wěn)定性好，適應性廣，價格低廉，應用簡便等特點，與PVC有良好的相容性更是其一大特點。除應用于PVC塑料外，鄰苯二甲酸酯在合成橡膠、纖維索塑料、涂料、粘合劑等許多領域都有廣泛的應用。

玩具EN71認證世界上對于鄰苯二甲酸酯類增塑劑的年消耗量在300多萬t。其中約有1%~2%通過各種途徑流入到自然界，目前全球幾乎所有的海洋、大氣、飲用水、動植物及初生嬰兒體內(nèi)都可不同程度地檢出鄰苯二甲酸酯類增塑劑，已經(jīng)形成了比較嚴重的環(huán)境污染。近年來，鄰苯二甲酸酯被認為是一類環(huán)境激素污染物，可干擾生物體內(nèi)激素正常水平的維持，從而影響生物的生殖、發(fā)育和行為，特別是對胎兒的骨骼、肌肉和中樞神經(jīng)系統(tǒng)有影響，對腎臟、肝臟等 器官有很大危害。

自20世紀90年代以來，由于一些環(huán)保組織如綠色和平組織的推動，在世界范圍內(nèi)的公 眾中形成了一股對塑膠玩具的恐慌。他們在歐洲國家宣傳煽動對PVC塑膠玩具的抵制，并 先后成功在部分歐洲國家如丹麥、瑞典、芬蘭、意大利、法國取得了對PVC塑料玩具的不同程度的禁令。PVC塑料一直以來被認為是一種安全無毒且具有良好性能的廉價材料，已經(jīng)被國際玩具制造業(yè)中所廣泛采用。雖然鄰苯二甲酸酯已經(jīng)被證明是對人和自然界存在一定 危害，但至今卻還沒有找到一例直接有關人的鄰苯二甲酸酯增塑劑致畸致癌的證據(jù)。因此綠色和平組織的這種做法受到了國際玩具界的普遍抵制和反對。為此，美國科學與衛(wèi)生委員會還特別成立了塑料增塑劑問題專門調(diào)查小組，結(jié)論卻是不能直接證明含有增塑劑PVC塑料制造的玩具及醫(yī)療用品有害。由此在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了對PVC塑料玩具問題的論戰(zhàn)，而且產(chǎn)生了許多似是而非的說法。

玩具EN71認證雖然沒有直接證據(jù)，但由于對環(huán)境有污染及對人體具有潛在的危害，歐盟經(jīng)過了較長時 間的磋商，并綜合了各個歐盟成員國的意見，在1999年12月7日正式作出一項決議（1999/815EC），通過了一項臨時禁令。該禁令只是對三歲以下兒童的與口接觸的PVC塑料制品中的六種增塑劑（DEHP、DBP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進行了限制。此項禁令沒有限制所有PVC玩具，只是涉及三歲以下兒童與口接觸的塑料；沒有禁止所有增塑劑而只是禁止六種鄰苯二甲酸酯增塑劑。應該說這是一項當時條件下推出的基于科學事實以及尊重玩具產(chǎn)業(yè)狀況的合理可行的措施。

該禁令推出后在玩具界引起了較大的反響。由于立法方面的原因，該項臨時性的禁令的有效期只是三個月。在通過此臨時禁令的同時，歐盟也在1999年也開始啟動通過永久禁止鄰苯二甲酸酯增塑劑法令的立法程序。為使該決議的內(nèi)容在立法通過前保持有效，自2000年開始歐盟對該禁令大約每三個月進行一次延期，先后進行了多達十幾次的延期。

經(jīng)過多方研究，2005年12月歐盟部長理事會最終通過了全面限制玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯含量的2005/84/EC號指令。2007年1月16日該指令取代之前歐盟各國實行的眾多鄰苯二甲酸酯限制和歐盟搖擺不定的臨時禁令開始正式實施。